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Les modifications des marchés publics par avenant expliquées par Collectivités Express
Dans le cadre de sa rubrique Experts réalisée en partenariat avec l’Apasp, Collectivités Express dans son dernier numéro de mai 2008 (CE 217) s’est consacré aux modifications des marchés publics par avenant.
Le Code des marchés publics a prévu la possibilité pour les acheteurs publics de modifier un marché public par la voie d’un avenant sous réserve du respect de certaines conditions. Défini comme l’acte par lequel les parties à un contrat conviennent de modifier ou de compléter une ou plusieurs de ses clauses, un avenant ne peut bouleverser l'économie d’un marché public ni en changer l’objet. La seule exception à ce principe concerne les sujétions techniques imprévues, c’est-à-dire «les obstacles non imputables aux parties et constitutifs de difficultés imprévues et exceptionnelles». C’est ainsi que, pour éviter que les règles de passation des marchés publics ne soient contournées par la passation d’avenants, s’est faite jour l’idée que les avenants devaient être réglementés.
En premier lieu, l’avenant ne doit pas modifier l’objet du contrat initial. Un tel changement reviendrait en effet à conclure un nouveau contrat en contournant les règles de publicité et de mise en concurrence prévues par le Code. Un avenant doit être qualifié de nouveau contrat dès lors que les prestations introduites sont dissociables des prestations initialement prévues. En second lieu, concernant la notion de bouleversement de l’économie générale du marché, son appréciation peut s’avérer en pratique bien souvent délicate pour deux raisons principales.
De plus amples explications dans le numéro de mai de Collectivités Express (217) ou sur le lien www.lechef.com/info/coll_exp.html .
Le 07/05/2008
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